03 от 09.01.2014

Скачать (26.2 Кб)

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ВОЛГОГРАДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОЛЬХОВСКИЙ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН
АДМИНИСТРАЦИЯ РЫБИНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 09.01.2014 года №03

Об утверждении порядка подготовки и
обобщения сведений об организации и
проведении муниципального контроля,
необходимых для подготовки докладов
об осуществлении муниципального
контроля в соответствующих сферах
деятельности и об эффективности
такого контроля.

В целях осуществления эффективного контроля за использованием земель на территории Рыбинского сельского поселения Ольховского муниципального района, руководствуясь ст.ст. 16,50 Федерального закона от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.ст. 6,7 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», постановлением Правительства Российской Федерации от 05.04.2010 года № 215 « Об утверждении правил подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора)», ПОСТАНОВЛЯЮ:

1. Утвердить Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении администрацией Рыбинского сельского поселения муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (прилагается).
2. Администрации Рыбинского сельского поселения, осуществляющей муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, при подготовке докладов об осуществлении муниципального контроля и об эффективности такого контроля руководствоваться Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215, и Порядком, утвержденным пунктом 1 настоящего постановления.
3. Контроль исполнения данного постановления оставляю за собой.




Глава Рыбинского
сельского поселения В.А.Любаков

Утвержден постановлением администрации
Рыбинского сельского поселения
от 09.01.2014 г. №03

Порядок
подготовки и обобщения сведений об организации и проведении администрацией Рыбинского сельского поселения, муниципального контроля, необходимых для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля

 1. Порядок подготовки и обобщения сведений об организации и проведении администрацией Рыбинского сельского поселения муниципального контроля (далее – администрация), необходимых для подготовки докладов об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля ( далее- Порядок), разработан в соответствии с Правилами подготовки докладов об осуществлении государственного контроля (надзора), муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215.
2. Доклады об осуществлении администрацией муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля (далее – доклады) подготавливаются администрацией Рыбинского сельского поселения ежегодно.
3. Администрация, осуществляющая муниципальный контроль в соответствующих сферах деятельности, в течение отчетного года проводит сбор, учет, систематизацию и обобщение необходимых сведений, подлежащих включению в доклады по итогам отчетного года.
4. Сбор, учет, систематизация и обобщение необходимых сведений, подлежащих включению в соответствующие доклады, проводится администрацией на основании результатов проверок, осуществленных ею в рамках муниципального контроля.
В доклады включаются сведения об организации и проведении муниципального контроля за отчетный год и его эффективности согласно приложению № 1, по следующим разделам:
а) состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности;
б) организация муниципального контроля;
в) финансовое и кадровое обеспечение муниципального контроля;
г) проведение муниципального контроля;
д) действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений;
е) анализ и оценка эффективности муниципального контроля;
ж) выводы и предложения по результатам муниципального контроля.
Сбор, учет, систематизация и обобщение необходимых сведений, подлежащих включению в доклады, могут проводиться также с использованием иных данных (в том числе с использованием данных социологических опросов юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в отношении которых администрацией проводятся проверки, данных, содержащихся в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах).
1. Перечень сведений об организации и проведении муниципального контроля, подлежащих включению в доклад, установлен Правилами подготовки докладов об осуществлении, муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности и об эффективности такого контроля, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 5 апреля 2010 года № 215.
2. Методика проведения мониторинга эффективности муниципального контроля установлена согласно приложению № 2.
3. Доклад подписывается главой Рыбинского сельского поселения и предоставляется в Министерство экономического развития Российской федерации до 15 марта года, следующего за отчетным годом, на бумажном носителе с приложением копии в электронном виде посредством федеральной государственной информационной системы (ИС « Мониторинг»), размещенной в сети Интернет на официальном сайте Министерства экономического развития Российской федерации.
4. К докладу прилагается отчет об осуществлении администрацией муниципального контроля по утвержденной форме федерального статистического наблюдения.

Приложение № 1 к Правилам подготовки
докладов об осуществлении муниципального
контроля в соответствующих сферах деятельности
и об эффективности такого контроля

Перечень
сведений, включаемых в доклады об осуществлении муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности такого контроля

  1. В разделе «Состояние нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере деятельности» — данные анализа нормативных правовых актов и муниципальных правовых актов, регламентирующих деятельность органов муниципального контроля и их должностных лиц, а также устанавливающих обязательные требования к осуществлению деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, соблюдение которых подлежит проверке в процессе осуществления муниципального контроля, в том числе исходя из их достаточности, полноты, объективности, научной обоснованности, доступности для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, возможности их исполнения и контроля, отсутствия признаков коррупциогенности.
2. В разделе «Организация государственного контроля (надзора), муниципального контроля»:
а) сведения об организационной структуре и системе управления муниципального контроля;
б) перечень и описание основных и вспомогательных (обеспечительных) функций;
в) наименования и реквизиты нормативных правовых актов, регламентирующих порядок исполнения указанных функций;
г) информация о взаимодействии органов муниципального контроля при осуществлении своих функций с другими органами государственного контроля (надзора), муниципального контроля, порядке и формах такого взаимодействия;
д) сведения о выполнении функций по осуществлению муниципального контроля администрацией с указанием её наименования, организационно-правовой формы, нормативных правовых актов, на основании которых администрация осуществляет контроль;
е) сведения о проведенной работе по аккредитации юридических лиц и граждан в качестве экспертных организаций и экспертов, привлекаемых к выполнению мероприятий по контролю при проведении проверок.
3. В разделе «Финансовое и кадровое обеспечение государственного контроля (надзора), муниципального контроля»:
а) сведения, характеризующие финансовое обеспечение исполнения функций по осуществлению муниципального контроля (планируемое и фактическое выделение бюджетных средств, в том числе в расчете на объём исполненных в отчетный период контрольных функций);
б) данные о штатной численности работников муниципального контроля, выполняющих функции по контролю, и об укомплектованности штатной численности;
в) сведения о квалификации работников, о мероприятиях по повышению их квалификации;
г) данные о средней нагрузке на 1 работника по фактически выполненному в отчетный период объему функций по контролю;
д) численность экспертов и представителей экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
4. В разделе «Проведение государственного контроля (надзора), муниципального контроля»:
а) сведения, характеризующие выполненную в отчетный период работу по осуществлению муниципального контроля по соответствующим сферам деятельности;
б) сведения о результатах работы экспертов и экспертных организаций, привлекаемых к проведению мероприятий по контролю.
5. В разделе «Действия органов государственного контроля (надзора), муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений» — сведения о принятых органами муниципального контроля мерах реагирования по фактам выявленных нарушений.
1. В разделе «Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля» — показатели эффективности муниципального контроля, рассчитанные на основании сведений, содержащихся в «форме № 1-контроль» Сведения об осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», утверждаемой Росстатом, а также данные анализа и оценки указанных показателей.
Для анализа и оценки эффективности, муниципального контроля используются следующие показатели:
- выполнение утвержденного плана проведения плановых проверок (в процентах от общего количества запланированных проверок);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в отношении которых органами муниципального контроля были проведены проверки (в процентах от общего количества юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования);
- доля проведенных внеплановых проверок (в процентах от общего количества проведенных проверок);
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений, с которыми связано возникновение угрозы причинения вреда, жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью предотвращения угрозы причинения такого вреда (в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, представляющие непосредственную угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным и растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также угрозу чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( в процентах от общего числа проверенных лиц);
- доля внеплановых проверок, проведенных по фактам нарушений обязательных требований, с которыми связано причинение вреда жизни и здоровью граждан, вреда животных, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, с целью прекращения дальнейшего причинения вреда и ликвидации последствий таких нарушений ( в процентах от общего количества проведенных внеплановых проверок);
- доля юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, в деятельности которых выявлены нарушения обязательных требований, явившиеся причиной причинения вреда жизни и здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия ( памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, имуществу физических и юридических лиц, безопасности государства, а также возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера ( в процентах от общего числа проверенных лиц);
- доля выявленных при проведении внеплановых проверок правонарушений, связанных с неисполнением предписаний (в процентах от общего числа выявленных правонарушений);
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений возбуждены дела об административных правонарушениях (в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений наложены административные взыскания, в том числе по видам наказаний (в процентах об общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
- доля проверок, по итогам которых по фактам выявленных нарушений материалы переданы в правоохранительные органы для возбуждения уголовных дел ( в процентах от общего числа проверок, в результате которых выявлены правонарушения);
- доля заявлений органов муниципального контроля, направленных в органы прокуратуры о согласовании проведения внеплановых проверок, в согласовании которых было отказано в связи с нарушением порядка и отсутствием оснований для проведения таких проверок ( в процентах от общего числа направленных в органы прокуратуры заявлений);
- доля проверок, проведенных органами, муниципального контроля с нарушением требований законодательства о порядке их проведения, по результатам выявления которых к должностным лицам органов муниципального контроля, осуществившим такие проверки, применены меры дисциплинарного, административного наказания (в процентах от общего числа проведенных проверок).
Помимо указанных показателей в разделе «Анализ и оценка эффективности государственного контроля (надзора), муниципального контроля» проводятся показатели, характеризующие особенности осуществления муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, расчет и анализ которых проводится органами государственного контроля (надзора) на основании сведений ведомственных статистических наблюдений.
Значение показателей оценки эффективности муниципального контроля за отчетный год анализируются по сравнению с показателями за предшествующий год. В случае существенного (более 10 процентов) отклонения значений указанных показателей в отчетном году от аналитических показателей в предшествующем году указываются причины таких отклонений.
В указанном разделе также анализируются действия органов муниципального контроля по пресечению нарушений обязательных требований и (или) устранению последствий таких нарушений, в том числе по оценке предотвращенного в результате таких действий ущерба (по имеющим методикам расчета размеров ущерба в различных сферах деятельности), а также дается оценка и прогноз состояния исполнения обязательных требований законодательства в соответствующей сфере деятельности.
7. В разделе «Выводы и предложения государственного контроля (надзора), муниципального контроля»:
а) выводы и предложения по результатам осуществления муниципального контроля, в том числе планируемые на текущий год показатели его эффективности;
б) предложения по совершенствованию нормативно-правового регулирования и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности;
в) иные предложения, связанные с осуществлением муниципального контроля и направленные на повышение эффективности такого контроля и сокращение административных ограничений в предпринимательской деятельности.

Приложение № 2
к Правилам подготовки докладов
об осуществлении муниципального контроля
в соответствующих сферах деятельности
и об эффективности такого контроля

Методика
проведения мониторинга эффективности муниципального контроля

 1. Настоящая методика определяет порядок проведения мониторинга эффективности муниципального контроля (далее – мониторинг), осуществляемого администрацией в соответствии с законодательством Российской федерации.
2. Мониторинг представляет собой систему наблюдения, анализа, оценки и прогноза эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности.
3. Эффективность муниципального контроля заключается в достижении администрацией значений показателей, характеризующих улучшение состояния исполнения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями обязательных требований в соответствующих сферах деятельности (далее – показатели эффективности).
4. Мониторинг организуется и проводится администрацией.
5. Мониторинг осуществляется на основании сбора, обработки и анализа следующих документов и сведений:
а) число зарегистрированных и фактически осуществляющих деятельность на территории Рыбинского сельского поселения юридических лиц (их филиалов и представительств) и индивидуальных предпринимателей;
б) ежегодный план проведения плановых проверок;
в) распоряжения о проведении проверок, заявления о согласовании с органами прокуратуры проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей;
г) документы, полученные в результате проведенных за отчетный период проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в том числе мероприятий по контролю, выполненных в процессе проверок (акты проверок, заключения экспертиз, материалы расследований, протоколы исследований (испытаний, измерений), материалы рассмотрения дел об административных правонарушениях, документы о направлении материалов о нарушениях, выявленных в процессе проведенных проверок, в правоохранительные органы для привлечения нарушений к уголовной ответственности и др.);
д) заявления и обобщения юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и граждан органов государственной власти и органов местного самоуправления, средств массовой информации, поступающие в администрацию по вопросам, отнесенным к её компетенции;
е) документы, подтверждающие наличие случаев смерти, заболеваний (отравлений, несчастных случаев) людей, животных и растений, загрязнения окружающей среды, аварий, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
ж) сведения об экспертах и экспертных организациях, привлекаемых администрацией к проведению мероприятий по контролю;
з) документы, подтверждающие выполнение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами предписаний, постановлений, предложений администрации по результатам проведенных проверок.
6. На основании указанных в пункте 5 документов и сведений готовятся материалы по расчету, анализу и оценке показателей эффективности (далее – данные мониторинга)
7. Данные мониторинга включаются администрацией в доклады о муниципальном контроле в соответствующих сферах деятельности и об эффективности указанного контроля.
8. Данные мониторинга используются администрацией при планировании и осуществлении своей деятельности, при формировании заявок на выделение необходимых финансовых средств, подготовке предложений по совершенствованию нормативно-правового обеспечения контрольных функций, улучшению координации и взаимодействия между органами государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.